张晓兰：筑牢安全发展“水屏障”

不久前，国家发展改革委表示，将抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。其中，水安全是国家安全体系的重要组成部分，也是保障经济社会高质量发展的基础性、战略性支撑。

我国水资源呈现北缺南丰、时空分布不均的特征，叠加极端天气频发、供需矛盾趋紧、水旱灾害多发等挑战，加快推进水系连通、管网贯通、水脉畅通，构建系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能的现代化国家水网刻不容缓。打通全域水网脉络，优化水资源配置，是筑牢国家水安全屏障、稳固经济发展大局、增进民生福祉的关键举措。

受地理条件限制，我国水资源空间分布失衡、时间错配问题突出，北方资源性缺水、南方季节性干旱、局部区域工程性缺水并存。通过跨流域、跨区域水网互联互通，能够实现水资源南北调配、东西互济，破解区域性、季节性缺水等难题，有效优化全国水资源配置格局。近年来，以南水北调为代表的重大引调水工程落地见效，极大缓解了华北、黄淮等区域水资源短缺压力，为城镇化推进、粮食安全和产业发展提供坚实水源保障。水系连通进一步完善防洪减灾体系，统筹蓄水、输水、排水、调水各项功能，提升河湖调蓄能力与洪水风险抵御能力。

也要清醒看到，当前我国水网体系仍存在诸多短板弱项，互联互通的综合效能尚未完全释放。一是水网整体联通程度有待提升，部分区域骨干水利工程与配套管网衔接不畅，省、市、县三级水网联动性较弱。二是调蓄防灾抗压能力偏弱，控制性水利枢纽布局不均衡，部分流域抗旱水资源储备调节能力不足。三是水网建设的智慧化治理水平偏低，水文监测、智能调度、数据共享体系不完善，精细化调度、智能化预警能力有待提升。四是运行管理机制存在堵点，跨区域、跨流域协同治理机制不健全，水价核定、生态补偿、工程管护、投融资等机制有待进一步完善。

基于此，需坚持系统观念，围绕联网、补网、强链发力，从国家安全高度，全方位提升我国水网综合保障水平。

完善全域水网联通布局。加快推进重大引调水、骨干水源、水系连通工程建设，完善主干框架，疏通末端管网，补齐区域水利短板。打通流域阻隔，构建全域统筹、互联互通、多源互补、丰枯调剂的现代化水资源配置格局，实现主干贯通、支线畅通、末梢通畅。

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全面增强水网安全韧性。开展病险水库治理、河道堤防加固、蓄滞洪区改造，补上防洪减灾薄弱环节。加强重点水源工程建设，提升水资源调蓄储备能力，不断提高极端天气、突发险情下的供水保障与风险防御能力，构建韧性更强的水安全保障体系。

推进水网数字化智能化升级。加快数字孪生水网建设，构建全覆盖、全要素的水文水资源监测感知系统，进一步打通数据壁垒，实现水资源调度、水情预警、河湖管护精准可控，以数字化智能化赋能水治理现代化。

深化体制机制改革创新。完善跨区域协同调度、流域统筹治理机制，稳步推进水价制度改革与生态补偿机制落地，积极引导社会资本参与水网建设运营，构建建设、管理、养护一体化模式，最大限度释放水网综合效益。

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(本文来源：经济日报作者：国家信息中心信息化和产业发展部研究员张晓兰)